由于對(duì)恐怖主義的擔(dān)心，以及低技能移民與美國(guó)國(guó)內(nèi)工人的競(jìng)爭(zhēng)造成工資水平下降，美國(guó)國(guó)內(nèi)的反移民言論一直在增加。

美國(guó)移民

現(xiàn)任美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普在第一次國(guó)會(huì)演講中也說(shuō)道：

“保護(hù)美國(guó)工人的權(quán)利，同樣意味著改革我們的移民體系。當(dāng)前過(guò)時(shí)的體系只會(huì)壓低我們工人的工資，給納稅人帶來(lái)巨大壓力。采用移民打分評(píng)估系統(tǒng)，代替當(dāng)前的低技能移民系統(tǒng)，有很多方面的好處：會(huì)更省錢(qián)、提高工人工資、幫助貧困家庭（包括移民家庭）步入中產(chǎn)階級(jí)。”

總統(tǒng)示意移民政策可能會(huì)有根本性的改變，即通過(guò)打分，優(yōu)先考慮高技能、高學(xué)歷人才移民美國(guó)。美國(guó)當(dāng)然更希望“最好最聰明的”移民，但是特朗普的“移民打分評(píng)估系統(tǒng)”可能還包含另外一部分，希望把那些不同（種族、宗教信仰等）的人，排斥在美國(guó)之外。事實(shí)上，目前還不清楚移民政策究竟會(huì)怎樣變化。

在2017年2月28日的國(guó)會(huì)演講上，特朗普把現(xiàn)在的移民系統(tǒng)定性為“低技能移民”，那么他所說(shuō)的“低技能移民”是指什么呢？我們可以看一下美國(guó)以就業(yè)為基礎(chǔ)的移民項(xiàng)目（EB類(lèi)）。幾乎所有EB類(lèi)的申請(qǐng)人，都必須滿(mǎn)足高技能、專(zhuān)業(yè)性或?qū)�業(yè)工種的要求。而現(xiàn)存的EB類(lèi)非移民簽證類(lèi)別中，只有H-2A（農(nóng)業(yè)工人）和H-2B（季節(jié)性非農(nóng)業(yè)工人）可以被認(rèn)為是低技能工人。而這些工人每年只占了移民的一小部分，所以說(shuō)他們搶了美國(guó)人的工作，完全是謬論。至于移民簽證和永久居住簽證，除特殊人才之外，跨國(guó)公司經(jīng)理/主管、被認(rèn)為對(duì)美國(guó)有益的人才和資產(chǎn)高凈值投資人享受“綠卡”都是通過(guò)勞動(dòng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的,旨在保護(hù)美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng),保證美國(guó)工人的工資不會(huì)下降。

所以，特朗普說(shuō)的對(duì)“低技能移民”采取“移民打分評(píng)估系統(tǒng)”到底指的是什么？唯一可能的結(jié)論就是，特朗普希望美國(guó)限制移民，包括難民、政治庇護(hù)和其它弱視群體。如果我們接受這就將是美國(guó)的新移民政策，那么無(wú)論是偶然，還是有意為之，那么問(wèn)題來(lái)了：這樣的政策，真的“會(huì)更省錢(qián)、提高工人工資、幫助貧困家庭（包括移民家庭）步入中產(chǎn)階級(jí)”嗎？即使真的有效果，這樣的政策真的反映了美國(guó)的價(jià)值觀嗎？

與特朗普的主張相反，事實(shí)上這樣的政策極有可能對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)造成傷害，不能提高工人工資水平。此外，考慮到這個(gè)新系統(tǒng)的無(wú)效性，僅在設(shè)計(jì)、實(shí)施和維護(hù)這個(gè)新系統(tǒng)上，就要花費(fèi)無(wú)數(shù)的錢(qián)。打分評(píng)估系統(tǒng)挑選高學(xué)歷、高技術(shù)人才，但是按照其他國(guó)家的情況，傳統(tǒng)上來(lái)講這個(gè)系統(tǒng)不能保證這些技能都能實(shí)際投入使用，加拿大就是一個(gè)典型的例子——特朗普最有可能參考的目標(biāo)。若申請(qǐng)人滿(mǎn)足教育、工作經(jīng)歷和其它相關(guān)背景，就可以移民。而一旦進(jìn)入美國(guó)，這些移民都需要自己去找工作。如果他們找不到自己領(lǐng)域的工作，那么就只能繼續(xù)失業(yè)，或找一個(gè)他們的資歷遠(yuǎn)超過(guò)要求的工作，例如一個(gè)外國(guó)醫(yī)生最終淪為了出租車(chē)司機(jī)。相反，目前美國(guó)的移民系統(tǒng)，且不論它的缺陷和低效，基本上可以保證就業(yè)為基礎(chǔ)的新移民抵達(dá)美國(guó)時(shí)，就有新的工作，這樣能確保他們的能力得到最佳應(yīng)用。沒(méi)有就業(yè)保障,會(huì)增加這些最優(yōu)秀、最聰明的人在勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。此外,這樣一個(gè)系統(tǒng)也可能導(dǎo)致低技能和中等技術(shù)工作勞動(dòng)力短缺,目前大部分都是由移民來(lái)填補(bǔ)的。因此，這樣的新政策可能只會(huì)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。

特朗普總統(tǒng)肯定不是第一個(gè)，也不會(huì)是最后一個(gè)，認(rèn)為移民造成了國(guó)內(nèi)工人工資下降的。事實(shí)上，早就有共和黨參議員提出了減少家庭團(tuán)聚類(lèi)移民配額的議案，建議將配額降低至88,000名/財(cái)年；而目前的政策，每財(cái)年有將近231,000名。這些參議員當(dāng)然不在意還有其他潛在的因素，導(dǎo)致工資下降,如全球化、自動(dòng)化、醫(yī)療成本增加和勞動(dòng)力市場(chǎng)政策等。他們只知道抓著低技能移民不放，把美國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑的原因歸咎于此。有趣的是,新的移民政策似乎對(duì)傳統(tǒng)的努力工作、尊重和自給自足這些原則是否定的。美國(guó)需要聰明的、富有同情心的、有效的移民改革，而不是為幾十年來(lái)的經(jīng)濟(jì)政策對(duì)美國(guó)中低階層的壓榨尋找替罪羊。

關(guān)于美國(guó)移民政策的未來(lái)將會(huì)是怎樣的，仍有許多問(wèn)題。特朗普總統(tǒng)已經(jīng)表示，他的目標(biāo)是追求“打分評(píng)估系統(tǒng)”，而沒(méi)有任何進(jìn)一步的信息表明,究竟是什么樣子的。盡管我們可以看到其他國(guó)家使打分系統(tǒng)的例子，但美國(guó)最終實(shí)施的任何系統(tǒng)，在某種程度上肯定是獨(dú)一無(wú)二的。盡管這樣的系統(tǒng)肯定會(huì)有許多缺陷，正如上面所描述的那樣，對(duì)于某些美國(guó)工人和移民來(lái)說(shuō)，也可能有一些好處。例如，來(lái)自中國(guó)高資歷移民，目前還在經(jīng)歷大量的簽證積壓。也許新的政策可以提高處理的效率，解決這個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，可以迅速移民美國(guó)。

然而，任何限制性的移民制度，無(wú)論具體細(xì)節(jié)如何，都會(huì)扼殺人才和投資資本的全球流動(dòng)，而這些資本是將會(huì)對(duì)美國(guó)有利的。隨著美國(guó)移民法的執(zhí)行力度加大，可能會(huì)出現(xiàn)更多的挑戰(zhàn)。鑒于美國(guó)目前的政策不確定性，很難有信心做出任何其他預(yù)測(cè)。但是，美國(guó)仍是商業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)的最佳目的國(guó)，Leo預(yù)計(jì)，在未來(lái)幾年，這些問(wèn)題都可以得到很妥善的解決。