加拿大皇家銀行RBC最近的一份經(jīng)濟(jì)報(bào)告中指出，聯(lián)邦政府在移民水平問題上做出了正確的選擇——保持與之前的目標(biāo)一致。但報(bào)告同時(shí)補(bǔ)充，從長期來看，加拿大需要吸引更多新移民。這不僅可以穩(wěn)定人口年齡結(jié)構(gòu)，也將有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

加拿大移民部最近公布了未來三年的移民計(jì)劃，2023年到2025年的新移民目標(biāo)基本保持不變。明年計(jì)劃接納48.5萬名新移民，2025年為50萬人，2026年繼續(xù)維持50萬人這個(gè)數(shù)字。這相當(dāng)于每年為加拿大注入1.3%的人口增長。

但RBC的報(bào)告指出，即便當(dāng)前的移民水平，也無法真正穩(wěn)定加拿大的人口年齡結(jié)構(gòu)。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，每年需要有約2.1%的新移民加入。

報(bào)告說，這次政策暫停了近年來移民目標(biāo)逐年遞增的模式。2020年到2023年間，加拿大的最終移民目標(biāo)增長了36%。

報(bào)告補(bǔ)充，過去30年里，移民一直只占加拿大人口的0.8%左右。而新的目標(biāo)，則意味著每1000人中會(huì)新增13名新移民獲得永久居民身份

RBC報(bào)告指出，聯(lián)邦政府正在應(yīng)對(duì)持續(xù)存在的基礎(chǔ)設(shè)施壓力。這導(dǎo)致全國范圍內(nèi)住房短缺加劇，房價(jià)和租金飆升。

報(bào)告同時(shí)關(guān)注到，過去兩年國際留學(xué)生和其他臨時(shí)居民的數(shù)量出現(xiàn)了前所未有的增長。2022-2023年，凈流入的臨時(shí)居民數(shù)量是移民流入量的1.5倍，這是該統(tǒng)計(jì)系列50年來的首次。越來越多的永久居民是從臨時(shí)居民轉(zhuǎn)化過來的，但許多人無法完成這一轉(zhuǎn)型。

對(duì)于聯(lián)邦政府的整體移民政策，RBC給予及格分。但報(bào)告指出，從長遠(yuǎn)來看，加拿大需要增加移民數(shù)量，以保證人口年齡結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。 

具體而言，每1000名居民中需要新增21名移民，即每年2.1%的流入量，才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。按照加拿大的總?cè)丝谟?jì)算，這意味著每年需要吸納超過80萬新移民。

報(bào)告建議，聯(lián)邦政府需要在永久居民和臨時(shí)居民兩個(gè)方面加大力度。解決數(shù)量不受限制的臨時(shí)居民問題至關(guān)重要，否則這可能削弱公眾對(duì)永久居民的支持，而后者對(duì)經(jīng)濟(jì)有更長遠(yuǎn)的貢獻(xiàn)。

其次，加拿大應(yīng)該更戰(zhàn)略性地選擇那些長期經(jīng)濟(jì)前景更好的移民，以及有潛力轉(zhuǎn)為未來永久居民的臨時(shí)居民。這不僅包括受過高等教育的人才，也應(yīng)覆蓋其他領(lǐng)域。這樣可以使加拿大獲得更多移民帶來的利益，抵消或減輕短期成本。